Des opérations de soutien à la paix en RDC : Leçons tirées pour les interventions à venir

Au cours des dernières décennies, la République Démocratique du Congo a accueilli plusieurs opérations multilatérales de soutien à la paix - menées par les Nations unies, la Communauté de l'Afrique de l'Est (EAC) et la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) - ainsi que des forces d'intervention militaire bilatérales dans l'est du pays, dans le but de gérer les conflits et de faciliter leur résolution. Cependant, l'efficacité de ces opérations a toujours laissé à désirer et leur légitimité est soit équivoque dès le départ, soit en perte de vitesse. Le manque de responsabilité, de transparence et d'appropriation locale a été un défaut majeur de certaines missions aux yeux de la société civile. L’atelier à Kinshasa a réuni durant deux jours des parlementaires et membres de la société civile congolais mais également des experts et universitaires venus du Kenya, de l’Ouganda, de la Tanzanie, du Burundi et d’Afrique du Sud pour discuter des réussites et des lacunes des interventions militaires au Congo.

Les discussions ont noté le rôle pertinent du Kenya dans la conception de l’EAC à travers les rapprochements politiques entre la RDC et le Kenya puis l’éloignement de ces deux pays en raison des transitions politiques kenyanes entre autres. Comme pour l’EACRF, les attentes de la population concernant les performances de la mission sur le terrain ne correspondaient pas à la réalité – et les attentes du public sud-africain non plus. Le contexte politique sud-africain avec une baisse de crédibilité de l’ANC a naturellement impacté sur la SAMI RDC.

Les raisons de l'intervention du Burundi étaient multiples, notamment la sécurisation de ses frontières contre la menace d'un groupe armé, ainsi que sa volonté de s'affirmer en tant qu'acteur régional. Les intérêts de longue date de l'Ouganda dans la région, étroitement liés aux enjeux rwandais en République Démocratique du Congo, ont été reconnus. Certains participants ont expliqué le renforcement de son déploiement par les lacunes en matière de capacités de l'armée congolaise.

Enfin, il a été noté que la longévité de la MONUSCO –près de 30 ans sur le terrain – malgré ses contributions notables à la sécurité, a entamé sa crédibilité et suscité des critiques lors des discussions. Les failles qui ont été mises en avant à l’issu des discussions sont principalement l’absence de responsabilité, de transparence et d'appropriation locale, considérant ces lacunes comme défauts majeurs de ces missions.

La FES et son partenaire Ebuteli continueront à engager les décideurs politiques et la société civile de la région dans des discussions visant à renforcer l'apprentissage commun et l'élaboration de politiques pour une paix durable.