Gouvernance partagée de la sécurité et de la paix : l'expérience malienne

Face à cette situation, un certain nombre de citoyens, les autorités locales élues et les organisations de la société civile ont souvent interpellé les plus hautes autorités à propos de leur sécurité et ceci, parfois, de manière pressante. Dans les mêmes circonstances, aussi bien les autorités que les citoyens ont posé les mêmes questions : comment se défendre contre toutes les menaces internes et externes auxquelles le pays fait face ? Comment concilier le besoin d'indépendance et de démocratie avec les obligations de souveraineté nationale? Comment impliquer toutes les sections de la Nation dans la gestion des questions de sécurité du pays? Comment intégrer le secteur de la sécurité dans l'ensemble de la gouvernance démocratique et de développement pour assurer une plus grande participation des populations et un contrôle démocratique pertinent? Comment s'éloigner de la pression, de l'opacité et de la négligence pour se rapprocher des normes, de la transparence et de l'efficacité?

Pour résoudre ces problèmes, le Ministre de la Sécurité Interne et de la Protection Civile (MSIPC) a initié, en 2005, un échange sur la réforme du secteur de la sécurité à travers un processus consultatif qui a débuté par des consultations locales et qui s'est terminé par un grand forum national connu sous le nom de «Conférence nationale sur la Paix et la Sécurité au Mali ». Les participants au forum, qui s'est tenu du 21 au 23 novembre 2005, ont proposé un diagnostic objectif sur l'état de la sécurité dans le pays, et ont fait des recommandations qui sont susceptibles de prévenir et, au besoin, de combattre l'insécurité interne et externe. Ils ont proposé une nouvelle vision de la sécurité (basée sur la sécurité humaine) et une stratégie complète (basée sur la prévention) pour inverser les tendances sécuritaires du moment et aller vers une nouvelle gouvernance de la sécurité où les rôles et les responsabilités seraient partagés entre les parties prenantes du secteur de la sécurité.

Ce processus a mené, entre autres, à la mise en œuvre du « Programme de Gouvernance Partagée de la Sécurité et de la Paix (PGPPS) » et à la préparation du « Document cadre de Politique nationale de Sécurité intérieure et de Protection civile ».

Cette brochure parle essentiellement de l'expérience malienne qui pourrait servir de base aux réflexions et aux études approfondies et transversales dans le domaine de la gouvernance/réforme du secteur de la sécurité et jeter les bases d'une stratégie convergente contre l'insécurité, en général, et le crime organisé, en particulier, en Afrique de l'Ouest. La première partie est dédiée à des considérations conceptuelles, la seconde partie décrit le contexte sécuritaire au Mali au début de la réforme du secteur de la sécurité, et la troisième partie donne un résumé de quelques modestes résultats atteints au cours de la mise en œuvre du concept de gouvernance partagée de la paix et de la sécurité entre 2008 et 2010.